半月谈记者 宋荣俊

近期，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。

面对当前人工智能重塑劳动力市场的新形势，《规划》提出“人工智能发展促就业行动”，部署了人工智能就业创造计划、传统领域人工智能就业潜能挖掘计划、劳动者转型转岗就业支持计划等三大就业赋能计划，系统破解人工智能时代就业结构性矛盾，抢抓智能技术发展红利，实现技术革新与民生就业协同共进。

培育新兴赛道，拓宽就业增量

人工智能的迭代升级，为推进高质量充分就业开辟了全新窗口。人工智能就业创造计划的目标就是做大人工智能带来的就业增量，把技术创新转化为就业扩容抓手。

《规划》明确“引导创新资源向创造就业潜力大的方面倾斜”，拓宽新兴领域人工智能就业新空间。未来将通过资源倾斜，培育大模型应用、AI训练、智能内容生产等新兴场景，持续孵化新业态、新工种、新岗位，扩大就业供给，形成技术进步带动就业增长的良性格局。

数据采集师在为医疗智能穿戴设备进行数据采集 刘续 摄

中小微企业是吸纳就业的主力军，在数智化浪潮中不能被落下。《规划》明确“支持中小微企业探索低成本，轻量化智能升级路径”，轻量化AI工具能够降低企业经营成本、提升市场竞争力，企业发展壮大后，又将持续增强吸纳普通劳动者就业的能力，实现创新发展与稳就业双向赋能。

升级传统产业，挖掘就业机会

传统产业在制造业中占比超过80%，其转型升级是构建现代化产业体系的关键。传统领域人工智能就业潜能挖掘计划旨在以智能技术改造传统生产模式、优化传统作业场景，进一步挖掘传统行业数智化就业机会。

在落实层面，《规划》明确“发挥人工智能助力传统产业改造升级作用”。人工智能赋能传统制造业，减少的是纯体力、低技术岗位，增加的是智能硬件装调员、工业AI运维专员、无人设备操控员等新兴高质量岗位，丰富传统行业就业结构。

此外，还应当充分发挥人工智能的民生价值。《规划》明确“发挥人工智能在改善就业环境、提升职业安全水平、提高工作质效等方面的作用”。用智能设备辅助如工业高危操作、井下作业、高温重体力劳动等工作，既能解决部分行业招工难、用工缺口大的问题，又能降低劳动者职业伤害风险，让传统岗位劳动价值更高、工作体验更好。

加强人才培养，保障就业转型

人工智能快速发展，部分岗位技能迭代需求提升。劳动者转型转岗就业支持计划聚焦人的发展，搭建就业培训服务体系，在技术变革的浪潮中为劳动者保驾护航。

在后备人才培养方面，《规划》提到“加强校企联合培养，将人工智能通识与技术技能纳入教育培训体系”。高校及各类职业学校应着重开展AI职业技能培训，定向供给产业紧缺复合型人才，从源头补齐劳动者数字技能短板。

在转岗转型服务方面，《规划》明确“做好职业介绍、就业指导、职业培训等服务”。这还需多部门协同发力，为劳动者提供精准匹配岗位、定制化技能提升课程，打通技能学习到上岗就业全链条，保障劳动者可持续就业。

从培育新兴赛道做大增量，到升级传统产业盘活存量，再到完善培训体系保障平稳转型，《规划》为人工智能时代的就业工作绘制了清晰的路线图。“十五五”时期，依托三大就业赋能计划，我国将持续打通技术创新、产业升级、就业扩容的良性循环，既抢抓数字时代发展机遇、培育就业新动能，又坚守民生底线、化解转型风险，让智能技术发展成果惠及全体劳动者。